陸地方赤字逾17兆 學者籲中央出手

陸地方赤字逾17兆 學者籲中央出手

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大陸防疫3年直接造成地方赤字達4兆元人民幣,有學者建議中央發行特別國債彌補缺口。圖爲天津長蘆漢沽鹽場工人在整理鹽坨。(新華社)

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大陸防疫3年直接造成地方赤字4兆元(人民幣,下同,約合新臺幣17.6兆元),有學者建議中央發行特別國債彌補缺口,優先用於償還拖欠企業帳款。同時,大陸即將推出「一攬子化債方案」,允許地方發行1.5兆元特殊再融資債券,幫助12個財政壓力較大的省市償還債務,據傳貴州、天津獲分配最多。

財新網報導,北京清華大學經濟管理學院長白重恩表示,疫情本身是不可控因素,財政減收增支是被動造成的,應該區分哪些地方赤字或債務增加是疫情帶來的。測算結果顯示,2020年至2022年疫情直接導致的地方赤字分別爲2兆758.3億元、9888.45億元、1兆1910.04億元,3年合計超過4.2兆元。

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白重恩進一步建議,用中央財力彌補上述由疫情直接造成的地方額外債務,並要求地方優先償還拖欠企業帳款等,「對經濟可能有比較大的幫助」。此外,還有相當部分的債務可能存在「道德風險」,他建議透過放寬還款期限等方式,減輕償債壓力。

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針對大陸多地因疫情防控致使無力償還債務,中共中央政治局7月24日召開會議提出,要有效防範化解地方債務風險,制定實施「一攬子化債方案」。《財新週刊》8月就披露,大陸計劃允許地方發行1.5兆元特殊再融資債券,以幫助天津、貴州、雲南、陝西和重慶等12個償債壓力較大的省市區償還債務。

據瞭解,所謂「特殊再融資債券」,主要是用於地方政府償還債務,尤其是隱性債務,即中央給地方新的借貸額度,「借新錢還舊錢」。外界預估,特殊再融資債券或將在9月發行。

而大陸社羣平臺近日熱傳「1.5兆一攬子化債計劃各省額度」,披露12個困難省市的分配額度。截圖顯示,天津市1500億元基本確定,貴州原計劃是1300億元,據傳最終定在1680億元。其次,陝西省傳出保底1000億元,湖南省也是1000億元。最後一個名額在山東省和江蘇省鎮江市之間決定。

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